據安徽商報報道 開發代際親情住宅,讓兒女離老人更近;探索長期護理保險制度,滿足老人多樣化保障需求;更多二級以上綜合醫院要設立老年病科。日前,我省正式出臺“十三五”老齡事業發展和養老體系建設規劃(全文),從醫養結合、服務體系建設、生活消費等各個層面提出養老服務目標,到2020年,符合標準的社區養老服務設施要覆蓋所有城市社區。
[養老保險]建立長期護理保險制度
老有所依,社會保障制度是基石。根據規劃,除了進行一系列養老保險制度改革外,我省還將發展職業年金、企業年金、個人儲蓄性養老保險、商業養老保險作為有效補充。今年,要完成新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險制度并軌,并實現跨省異地安置退休人員住院費用直接結算。鞏固完善城鄉居民大病保險制度,鼓勵發展補充醫療保險和商業健康保險、老年人意外傷害保險。同時,探索建立長期護理保險制度。做好長期護理保險與重度殘疾人護理補貼、經濟困難失能老年人護理補貼等福利性護理補貼項目的整合銜接。鼓勵商業保險公司開發適銷對路的長期護理保險產品和服務,滿足老年人多樣化、多層次長期護理保障需求。
[服務體系]鼓勵開發代際親情住宅
“家庭+社區”是養老體系的基礎。規劃提出,要強化成年子女以及其他依法負有贍養義務的人履行對老年人經濟供養、生活照料、精神慰藉的義務,鼓勵簽訂家庭贍養協議書。鼓勵有條件的地區可開發老年宜居住宅和代際親情住宅,家庭成員與老年人共同生活或者就近居住,制定完善帶薪休假政策,為子女照顧父母提供條件。
居家社區養老服務領域,到2018年,全省規劃建設50所小區嵌入式、為老年人就近提供集中照護服務的“長者照護之家”。到2020年,打造10個規;、品牌化、連鎖化的居家養老服務公司(社會組織),全省普遍建立老年人能力和需求評估體系。
新建城區和新建居住(小)區要將城鄉社區養老服務設施同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。老城區和已建成居住區無養老服務設施或現有設施未達到規劃要求的,通過購置、置 換、租賃等方式建設。到2020年,符合標準的社區養老服務設施覆蓋所有城市社區,90%以上的鄉鎮和80%以上的農村社區建立包括養老服務在內的社區綜合服務設施和站點。
[福利救助]高齡津貼年齡線或降低
社會福利方面,鼓勵有條件的地方逐步降低高齡津貼的年齡標準,提高補貼標準。落實80周歲以上老年人高齡津貼、經濟困難的高齡和失能等老年人的養老服務補貼制度;對納入特困供養范圍的老年人按照不低于當地人均消費性支出的60%確定基本生活標準,按不低于基本生活標準的10%確定照料護理標準。
規劃提出,要確保所有符合條件的老年人按規定納入最低生活保障、特困人員救助供養等社會救助制度保障范圍。對低保對象、特困人員不設醫療救助起付線,在年度救助限額內,其合規住院自付費用救助比例不低于70%。全面開展重特大疾病醫療救助,逐步將低收入家庭老年人納入救助范圍。
[醫養結合]設老年病科醫院將增多
醫養結合是未來養老服務的主流趨勢,規劃對此提出具體規劃。首先是建立養老機構內設醫療機構與合作醫院間雙向轉診綠色通道,鼓勵養老機構申辦醫療機構執業許可證、醫療機構申辦養老機構設立許可證。有條件的二級以上綜合醫院要開設老年病科、老年病門診,到2020年,35%以上的二級以上綜合醫院設立老年病科。支持部分一、二級醫院和?漆t院轉型為老年人護理院。護理型床位占養老床位的比例不低于30%。 150張床位以上的養老機構必須內設醫務室或護理站,150張床位以下的養老機構鼓勵設醫務室或護理站。力爭實現家庭醫生簽約服務制度全覆蓋,對符合規定的醫療費用納入醫保支付范圍。“十三五”期間,全省建立6個省級醫養結合綜合示范區、20個醫養結合示范基地(園區)、100個醫養結合示范項目、300個社區醫養結合示范中心。
[消費生活]老年教育納入終身教育
老年人生活、消費、學習同樣重要。在打造城鄉老年宜居生活環境方面,規劃提出,要加強老年人家庭無障礙設施的設計與改造,對納入年度改造計劃的貧困老年人家庭給予適當補助。在城市按照人均用地不少于0.2平方米的標準,分區分級規劃設置養老服務設施。到2020年,60%以上城市社區達到老年宜居社區基本條件,40%以上農村具備老年宜居社區基本條件。
同時,將老年教育納入終身教育體系,到2020年,95%的鄉鎮(街道)建立老年學校,50%的行政村(居委會)建立老年學習點。省老年大學校舍建筑面積不低于30000平方米,市老年大學校舍建筑面積原則上不低于5000平方米,縣(市、區)老年大學校舍建筑面積原則上不低于3000平方米。