8月3日,記者從安徽省政府新聞發布會上獲悉,前不久,安徽省印發了《關于推進防災減災救災體制機制改革的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。要求堅持以防為主、防抗救相結合,常態減災和非常態救災相統一,全面提升全社會抵御自然災害的綜合防范能力。
據安徽省減災救災委秘書長、省民政廳巡視員葉如強介紹,近年來,全省防災減災救災工作取得重大成就,綜合減災能力明顯提升。但面臨的自然災害形勢仍然復雜嚴峻,當前防災減災救災仍然存在一些問題和不足:防災減災救災體制機制不夠完善,防災減災能力仍然不強,綜合減災基礎依然薄弱,社會力量和市場機制作用尚未得到充分發揮。
探索建立大災(巨災)保險分擔模式
鑒于涉農政策性保險經受了嚴峻的大災考驗,保障能力顯著增強,支農強農惠農效應進一步顯現!秾嵤┮庖姟诽岢,探索建立大災(巨災)保險分擔模式,以農業保險為突破口,加快大災(巨災)保險制度建設,逐步形成財政支持下的多層次大災(巨災)風險分散機制。同時,積極推進農業保險和農村住房保險工作,進一步完善保險政策,健全各級財政補貼、農戶自愿參加、保費合理分擔的機制。
完善社會力量參與機制
《實施意見》明確提出,落實稅收優惠、人身保險、裝備提供、業務培訓、政府購買服務等支持措施,大力培育、孵化防災減災救災領域各專業類型和服務特長的社會組織。通過構建多方參與的社會化防災減災救災新格局,支持和引導社會力量充分發揮各自優勢,全方位參與常態減災、應急救援、過渡安置、恢復重建等工作。
推進應急避難場所建設
《實施意見》提出,充分利用公園、廣場、學校、人防工程等公共服務設施,因地制宜建設應急避難場所。同時建設覆蓋一定范圍,具備應急避險、臨時安置、應急指揮和救援功能的大型綜合應急避難場所。
強化四級救災物資儲備網絡建設
為了確保“自然災害發生12小時之內受災人員基本生活得到有效救助”目標順利實現,《實施意見》明確:強化“省-市-縣-鄉”四級救災物資儲備網絡建設,擴大儲備庫覆蓋范圍,優化儲備布局,完善儲備類型,豐富物資儲備種類。推進應急物資綜合信息平臺建設,提高應急運力儲備、調運、協同保障能力。
此外,為全面提升綜合減災能力,將加快各種災害地面監測站網等基礎設施建設,建立健全預警發布制度和體系。建設涵蓋多部門的自然災害大數據和災情管理綜合信息平臺,實現信息共享。強化“省市縣鄉”四級救災物資儲備網絡建設,提高基層減災和應急救災的裝備保障水平,加強防災減災救災科技研發,完善專家咨詢制度,為防災減災救災重大決策提供科技支撐。