農村“三變”改革，好戲更要唱好

   以“資源變資產、資金變股金、農民變股東”為主要內容的農村“三變”改革，是解放和發展農村生產力的重要路徑，也是增加農民財產性收入的創新性舉措。作為全省20個農村綜合改革示范試點縣(區)之一，宣城市宣州區在積極推進農村“三變”改革進程中，解放思想，大膽探索，堅持“一村一策”，不求“齊步走”、不搞“一刀切”，力爭把做大做強集體經濟這場好戲唱好。anJ安徽網庫 地方門戶新聞站

   喚醒“沉睡”資產，保值增值創大業anJ安徽網庫 地方門戶新聞站

   “一拿到錢，我們就放心了，說明村里資產不僅沒有被敗掉，還實現增值。 ”8月10日上午，宣城市宣州區敬亭山街道巷口橋村56歲的村民黨員鄭德宣向記者講述了今年4月第一次拿到村里股權分紅時的心情。今年4月6日，巷口橋村拿出80萬元給全村1583名股東進行分紅，成為宣城市“股改分紅第一村”。巷口橋村曾是遠近聞名的貧困村，前些年，村集體在土地征收過程中獲得了相應補償，積累了一些資金。是分掉“吃”掉，還是搞經營促發展？該村黨支部書記祖朝娟決定走股改之路。anJ安徽網庫 地方門戶新聞站

    巷口橋村成立集體企業——宣城市新農發投資有限公司，取得50畝工業用地使用權，主營廠房租賃業務。經過多年建設，2014年，公司將廠房長期出租，年租賃收入超過132萬元。有了這筆錢，股改得以順利進行。今年2月，村里成立巷口橋投資發展有限公司，總資產2700萬元。全村享受股改總人口1583人，村集體占股25%、人口股42%、貢獻股33%。以鄭德宣為例，其家庭成員5人，總股數529股，按照每股4元分紅，一共分紅2116元。anJ安徽網庫 地方門戶新聞站

   澄江街道花園村曾是一座“城中村”，隨著城市化進程的加快，該村絕大多數土地被征遷，大部分村民因此成為上班無崗、就業無技、種地無田的“三無”農民。與此同時，緣于征遷土地補償，村集體賬戶上留存了一筆數目可觀的凈資產。該村黨支部書記李開富帶領村民成立花園村股份經濟合作社；2014年，成立安徽花園實業股份有限公司，成為全省“股改第一村”。村里抓住征地契機，先后獲批建設村社區服務中心暨經濟發展用房項目和村失地農民就業服務中心項目。為發展集體經濟，公司董事會決定走自主經營的道路。2014年6月，村社區服務中心加盟深圳維也納國際酒店，失地農民就業服務中心則“變身”為幸�；▓@老年公寓。anJ安徽網庫 地方門戶新聞站

   “開發建設大型酒店、老年公寓，集體經濟收入不斷增長，集體資產快速增值。 ”李開富告訴記者，2016年，村集體經濟收入由2013年的10.5萬元增長到628.4萬元，增長60倍；固定資產總值由2013年的1043.77萬元增長到1.73億元，增長16倍；人均收入由2013年的5245元增長到18379元，增長3倍多。 “預計2018年底將進行第一次分紅。屆時，1153名股民都將享受到股改紅利。 ”李開富說。anJ安徽網庫 地方門戶新聞站

   堅持“一村一策”，借力發展惠民生anJ安徽網庫 地方門戶新聞站

   與花園村、巷口橋村不同，養賢鄉山河村是專業漁業村，無土地、無水面、無山林、無村辦企業，是集體經濟“空殼村”。 2014年，該村被列為宣州區貧困村。沒有資源、沒有資金，如何實現“三變”？村里決定借力發展。去年，該村通過整合扶貧開發項目資金和幫扶單位資金，跨村開展股權合作，大力發展生態青蝦養殖，實現集體經濟收入分成50萬元；今年通過發展光伏發電產業，預計年增收6萬元；通過跨村土地流轉，發展特色養殖業，年增收約8萬元。預計今年底，該村集體賬面將實現24萬元盈利。據該村黨支部書記陳五順介紹，他們將于年底開展首次分紅。anJ安徽網庫 地方門戶新聞站

   今年中央“一號文件”明確提出，要從實際出發探索發展集體經濟有效途徑，鼓勵地方開展“三變”改革，增強集體經濟發展活力和實力。對此，宣州區委書記余宏漢有著自己的思考：在探索“三變”改革之路的過程中，必須因地制宜、因村施策。除了花園模式、巷口橋模式，該區水東鎮稽亭村通過爭取中央扶持集體經濟發展試點項目資金，再加上自籌資金，建設皖東南木榨油文化展覽館，作為“水東大景區”項目入股旅游開發公司，“股改”紅利則由全體村民分享；洪林鎮棋盤村采取“村集體+龍頭企業+農戶”模式，大力發展火龍果、草莓、獼猴桃、蔬菜、稻蝦等特色經濟，展現出良好發展前景。anJ安徽網庫 地方門戶新聞站

   記者采訪中了解到，宣州區正圍繞經驗“可復制”、成果“可檢驗”、改革“可覆蓋”、群眾“可受益”的總體目標，扎實推進農村“三變”改革。余宏漢告訴記者，截至目前，該區完成36個村(社區)“股改”任務，以戶為單位已發放3.8萬本股權證；2017年將完成108個村(社區)“股改”任務，目前已有61個村(社區)完成清產核資工作。同時，重點扶持和打造不少于30個基礎較好的村。anJ安徽網庫 地方門戶新聞站

   激發改革智慧，配套改革亟待跟進anJ安徽網庫 地方門戶新聞站

   農村“三變”改革是一項民生工程、民心工程，涉及部門多、覆蓋范圍廣、牽動力大，如何在推進改革的過程中，既不偏離法律法規限定的軌道，又能創新發展、科學發展、健康發展，真正推動農村集體經濟發展和村民脫貧致富，這是考驗各級政府改革智慧的一道新課題。anJ安徽網庫 地方門戶新聞站

   宣州區農村“三變”改革試水成功的幾個地方，無一例外都是班子比較強、干勁比較大，有一個具備奉獻精神和經營意識的帶頭人。比如：花園村黨支部書記李開富不僅開拓意識強，且有多年從商經歷；巷口橋村黨支部書記祖朝娟扎根村里近20年。由于各種原因，基層干部待遇不高、激勵措施不夠的現象依然存在。要激發他們的積極性和能動性，還需要各級黨委、政府高瞻遠矚，進一步抓好用人導向，對那些長期扎根農村、積極擔當作為、工作實績突出的基層干部，在政治上給予更多關心和愛護，讓他們苦有盼頭、累有奔頭、干有勁頭。anJ安徽網庫 地方門戶新聞站

   推進“三變”改革進程中，由于沒有先例可循，“股改”后如何實現集體經濟資產的保值增值，是擺在改革者面前的首要課題。這就需要人才配套改革�；▓@村采取自主經營模式，在酒店管理中按照市場化模式聘用經營者。但是隨著集體經濟的進一步壯大，必然遭遇人才瓶頸。對此，余宏漢認為，要解決好“誰來干、干什么、怎么干”的問題，有三條路徑：一是倡導“引鳳還巢”，將在外面的能人和成功人士吸引回鄉投資興業；二是加大招商引資力度，著力引進一批規模大、實力強、前景好的經營主體參與經營；三是挖掘一批本地致富帶頭人，鼓勵和支持返鄉大學生、鄉土能人創辦、領辦經營主體。anJ安徽網庫 地方門戶新聞站

   農村“三變”改革后，村委會都組建了投資公司，不少村干部身兼多職，如何考核和管理，也成為新課題。在發展過程中，擔任“董事長”“總經理”的村支書們也表示，由于缺乏政策支持，一些企業該享受到的優惠和扶持措施，一時間難以兌現，這也是阻礙村集體經濟做大做強的因素之一。anJ安徽網庫 地方門戶新聞站