省政府近日出臺《關于進一步加強行蓄洪區脫貧攻堅工作的若干意見》,提出以超常規舉措,加快補齊行蓄洪區發展短板。長期以來,我省沿江、沿淮行蓄洪區為流域防洪保安大局作出了巨大貢獻,但受功能定位限制,普遍存在基礎設施薄弱、群眾生產生活條件差、貧困程度整體較深等突出問題,屬典型的較深度貧困地區。
根據《意見》,我省將對行蓄洪區內的居民實行漸進式搬遷,確保區內居住人口逐年減少。對居民遷建安置標準予以提高,行蓄洪區居民遷建中央投資省級配套補助標準,由每戶1.32萬元提高到每戶2.32萬元。遷建居民可采取居民自建、聯建、政府統建和進城購房等多種方式,進城購房戶除享受居民遷建補助外,同等享受其他退宅農民購房獎勵政策;A設施薄弱,嚴重阻礙了行蓄洪區脫貧。此次《意見》提出,將優先安排行蓄洪區農村公路危橋改造、公路安全生命防護工程項目建設。加快供電通訊設施改造,保證行蓄洪后安全供電、通訊不中斷。
產業是脫貧的根本,我省將變劣勢為優勢、變對抗為適應,加快發展行蓄洪區適應性產業。發展特色種植業,擴大耐水杞柳、稻漁綜合種養、瓜菜種植等適應性農業。發展特色畜牧業,支持水禽養殖,鼓勵發展牧草種植,大力發展草食畜牧業。發展特色水產業,支持發展水產養殖。發展特色林業,因地制宜發展經濟林和苗木花卉產業,積極探索林業扶貧多種路徑。
我省將強化省級財政投入,設立省行蓄洪區建設專項資金,用于行蓄洪區產業發展、基礎設施建設、生態環境建設、居民遷建和災后補償等。優先保障行蓄洪區用地指標,加大金融扶持力度。支持在行蓄洪區內開展政策性農業保險,財政按規定給予保費補貼。開展種植業補充保險或農業大災保險,進一步提高行蓄洪區貧困戶三大糧食作物保險的保障水平,保費補貼比例參照規模經營主體補貼政策執行。完善現行農房保險試點政策,督促保險機構對行蓄洪區貧困戶農房倒損理賠實行政策傾斜。鼓勵保險機構開展地方特色農產品保險,省財政按規定予以獎補。
《意見》同時明確,行蓄洪區內不搞大開發,不搞工業開發區,不得借機在行蓄洪區內布局企業和倉儲等各類永久性設施,產業發展不能影響行蓄洪區功能的發揮。