安徽省人民政府辦公廳關于2017年第三季度全省政府網站抽查情況的通報
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
根據《國務院辦公廳關于印發政府網站發展指引的通知》(國辦發〔2017〕47號，以下簡稱《政府網站發展指引》)要求，結合我省工作安排，省政府辦公廳組織開展了2017年第三季度全省政府網站抽查工作�，F將有關情況通報如下：
一、基本情況
根據工作慣例，8月31日到9月1日，2017年第三季度全省政府網站抽查工作會議采取各市互查的方式，共隨機抽查各級各類政府網站366家，占我省運行政府網站總數的30.8%。經復核，此次抽查發現存在突出問題的網站3家，抽查合格率99.18%，存在問題的網站數比第二季度進一步減少，合格率進一步提高。目前，各市均建立了政府網站常態化監測監管機制，持續加強跟蹤督促，有效推進整改落實，本次抽查中各市政府網站合格率均為100%。此外，本次抽查還開展了政府網站辦事服務功能專項檢查，重點檢查政府網站辦事服務“空架子”“成擺設”和辦事指南要素不實用等問題。
《安徽省人民政府辦公廳關于進一步加強政務微博微信建設的通知》(皖政辦秘〔2016〕136號)印發后，各地、各部門積極貫徹落實，截至目前，各市、縣(市、區)政府均開通了政務微博微信，大部分省政府部門、直屬機構開通了政務微博微信，全省政務微博微信矩陣基本建成。大多數政務微博微信均按照單位全稱或規范化簡稱命名，做到以政務為中心，發布權威信息，開展政策解讀，回應社會關切，及時更新信息。
各市積極貫徹落實《政府網站發展指引》要求，進一步加強規范政府網站管理，六安市及時將轄區內54家運行政府網站名稱按要求整改到位，亳州、阜陽和銅陵市已將市本級及所屬縣(市)、區政府網站名稱規范到位；亳州69家和六安54家運行的政府網站均已添加“我為政府網站找錯”監督舉報平臺入口；宿州、六安市積極梳理轄區內“政務服務網”“公共資源交易網”“數據開放網”等各類專項工作網站，并在全國政府網站信息報送系統中予以填報。
二、主要問題
(一)部分地方和部門監管責任落實不到位。部分地方和部門未及時按照《政府網站發展指引》要求，將本地區、本部門政府網站名稱和域名規范到位，未督促落實本地區、本部門各級各類政府網站在首頁添加“我為政府網站找錯”監督舉報平臺入口。在近期轉辦的網民留言中，省公安廳、省司法廳、省糧食局以及宣城市寧國市存在辦理答復不及時現象。安徽省戒毒康復中心網站域名(www.ahjiedu.com)已過期，未提前進行續費，不能正常訪問。
(二)個別地方、部門政府網站集約化建設推進緩慢。宣城市宣州區仍未將縣級政府各部門、鄉鎮(街道辦事處)網站整合遷移到上級技術平臺，省教育廳尚未整合本部門所屬政府網站。
(三)部分政府網站辦事服務功能不完善。一些政府網站辦事指南要素不全面、不準確，便民服務功能常常無法訪問，不便捷、不可用。
(四)網站整合遷移及變更信息審核程序不規范。部分政府網站未經省政府辦公廳審批同意就擅自下線、遷移，也未按照要求做好遷移公告工作。部分政府網站因機構調整、改版等原因需變更基本信息的，未按程序逐級向省政府辦公廳報備，未在全國政府網站信息報送系統中報審，導致政府網站基礎數據不真實不準確。
(五)少數政務微博微信長期不更新。根據皖政辦秘〔2016〕136號文件要求，微博微信15天以上未更新的，即為“僵尸”“睡眠”微博微信。截至目前，“安徽檔案”新浪微博超過3個月未發布信息，“安徽工商”微信公眾號最后更新日期為2016年10月24日，“阜陽市潁東區人民政府”微信公眾號最后更新日期為2015年7月21日，長期無運維，均為典型的“僵尸”“睡眠”微博微信。
三、工作要求
各地、各部門要嚴格按照《政府網站發展指引》有關要求，切實履行政府網站主管主辦職責，全面開展本地區、本部門政府網站整改工作，加強督促跟蹤，強化問責力度，把政府網站建設管理工作落實到位。
(一)嚴格對標整改。各級各類政府網站均要在首頁添加“我為政府網站找錯”監督舉報平臺入口，明確專人負責網民留言辦理工作，每天及時處理省政府辦公廳轉辦的留言，按時報結。要規范政府網站名稱和域名，政府門戶網站和部門網站要以本地區、本部門機構名稱命名，使用以.gov.cn為后綴的英文域名和符合要求的中文域名，已有名稱和域名不符合要求的，要在10月31日前整改到位。要規范政府網站布局，頭部標識區域要醒目展示網站名稱，底部功能區至少要列明黨政機關網站標識、“我為政府網站找錯”監督舉報平臺入口、網站標識碼、網站主辦單位及聯系方式、ICP備案編號、公安機關備案標識和站點地圖等內容。要加強鏈接管理，建立外部鏈接巡檢機制，確保所有鏈接有效可用，嚴格對非政府網站鏈接的管理，原則上不得鏈接商業網站，嚴禁刊登商業廣告。對網站歷史網頁要進行歸檔處理，在顯著位置清晰標注“已歸檔”和歸檔日期，確保正常訪問。
(二)規范網站管理。各地、各部門要做好本地區、本部門政府網站查遺補漏工作，重點梳理“政務服務網”“公共資源交易網”“數據開放網”等各類專項工作網站，并在全國政府網站信息報送系統中填報有關信息。要加快推進政府網站集約發展，結合實際盡快制訂集約化實施方案，對無保障能力、問題多發的政府網站，堅決予以永久下線，嚴格做好內容遷移、公告和基本信息變更報備工作，杜絕“擅自關停”“只關停不遷移內容”等問題。凡政府網站開設、遷移、臨時下線、改版或需變更基本信息的，均應按照相關規范程序，逐級申報審批，同時在全國政府網站信息報送系統中逐級申報更新。堅決杜絕“應付檢查”和整改落實不到位的問題，對在省政府辦公廳和國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室開展政府網站季度抽查工作前突擊更新信息、結束后停止更新信息的，以及未按照要求整改的，將按照程序對相關網站的主辦單位負責人及相關責任人嚴肅問責。
(三)強化網站功能。各地、各部門要進一步完善政府網站信息發布、解讀回應和互動交流功能，政府門戶網站和具有對外服務職能的部門網站要加強政務服務功能建設，解決網站辦事服務“空架子”“成擺設”等不實用等問題，為企業和群眾提供準確便捷的辦事服務。要對網站信息數據進行科學分類、及時更新，對信息數據無力持續更新或維護的欄目要進行優化整合。
(四)確保網站安全。各地、各部門要全面加強政府網站安全工作，明確1名網站安全管理負責人，落實安全保護責任，制定完善安全管理制度、操作規程和網站安全應急預案，做好網站安全檢查和整改工作。網站前臺和后臺管理系統應互相分離，嚴格訪問控制策略，防止后臺管理系統暴露在互聯網上。要部署必要的安全防護設備，嚴格防護策略，建立安全監測預警機制，加強用戶管理，強化內容發布審核，全面提高網站防攻擊、防病毒、防篡改、防劫持、防癱瘓、防泄密能力。要及時消除安全隱患，確保網站安全穩定運行，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開。
(五)加強政務新媒體運維。要用好管好政務新媒體，充分發揮其發布權威信息、宣傳解讀政策、溝通聯系群眾等方面的積極作用。要明確開辦主體責任，健全內容發布審核機制，聚焦政策解讀和政務服務，強化互動和服務功能，做好內容發布工作，切實解決更新慢、“有平臺無運維”等問題。
從2017年第四季度起，省政府辦公廳將把上述要求納入全省政府網站日常監測和抽查內容。對本次通報存在問題的網站，各有關市和部門要采取有力措施切實整改到位。各市、各部門要將本次通報要求的添加“我為政府網站找錯”監督舉報平臺入口、規范網站名稱域名、加強鏈接管理、歸檔網頁、規范頭部底部區域、網站查遺補漏和加強辦事服務建設等整改情況以及問題網站整改情況于10月底前書面報送省政府辦公廳。
附件：1.2017年第三季度全省政府網站抽查情況
2.抽查發現存在突出問題的政府網站名單
安徽省人民政府辦公廳
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