扶貧大事,必作于細。2016年,我省實施脫貧攻堅的開局之年。我省在扶貧對象建檔立卡“回頭看”的基礎上,多次開展“再回頭”,全面實施“村村查、戶戶清、項項核”,讓不是貧困戶的人無機可乘,把返貧的群眾及時吸納進來。“現在要想混入貧困戶的群體簡直沒門。 ”近日,蕭縣扶貧辦工作人員王磊告訴記者,他今年多次參加全縣扶貧對象建檔立卡“再回頭”“再督查”等工作,只要有村民擬列入貧困戶名單,就要經受群眾評議、張榜公示等環節考察。
對扶貧對象嚴把“進口”關,嚴防“出口”關,方能扶真貧、真脫貧。為客觀、真實、公正反映精準扶貧的效果,我省率先在全國實施第三方監測評估全覆蓋。“按照國務院扶貧辦的要求,抽取部分地區實施第三方評估。我省在此基礎上,做到一村不漏、一戶不少,實施第三方評估全覆蓋。 ”省扶貧辦相關負責人說。
去年12月,由省屬27所本科院校師生組成的第三方監測評估隊伍,在70個有脫貧攻堅任務的縣(市、區)開展監測評估,主要針對各地上報的2016年出列的貧困村和脫貧的貧困人口,進行現場調查、核實。涉及內容包括,到村到戶幫扶項目實施情況及成效,到村到戶資金使用情況及成效,幫扶責任落實情況,貧困村和貧困戶經濟收入情況,貧困人口識別情況等。從省第三方評估工作情況來看,各地脫貧攻堅措施得力,脫貧成效顯著。
瞄準扶貧對象幫,針對致貧原因扶。我省在國內較早實施“菜單式”扶貧,變“政府端菜”為“群眾點菜”,一改過往貧困戶被動接受幫扶措施的狀況。從貧困戶需求入手,各地把脫貧攻堅“十大工程”本土化,建立脫貧攻堅“菜單”,讓貧困戶和扶貧干部一起商量選擇幾種適合自己的脫貧措施。含山縣環峰鎮貧困戶李宗桂深有感觸地說:“我家房子破損了,村里就安排人過來維修好。我想養豬,又送來豬仔。 ”打好扶貧“組合拳”,實現短期脫貧和長效幫扶相結合。黃山市扶貧辦相關負責人介紹:“在有條件的地方,免費為貧困戶贈送香榧樹苗,掛果后每棵樹年均增收500元至1000元。 ”易地扶貧搬遷是解決“一方水土養不起一方人”問題的治本之策。在完成2016年易地扶貧搬遷目標后,省發改委以工代賑處負責人介紹,2017年全省力爭完成3萬左右建檔立卡貧困人口搬遷任務。
去年,我省實施“351”健康扶貧政策,在縣域內就診個人年度自付費用不超過0.3萬元,在市級醫療機構就診個人年度自付費用不超過0.5萬元,在省級醫療機構就診個人年度自付費用不超過1萬元。如果說健康扶貧為貧困戶提供了醫療保障“干貨”,醫療救助、臨時救助等專項救助政策,就是送給貧困戶的“大禮包”。我省將貧困戶全部納入醫療救助范圍,醫療救助水平按年度住院合規醫藥總費用(含特殊慢性病門診)的10%給予救助。低保對象與建檔立卡貧困戶參加基本醫保個人繳費部分,自2017年起由財政給予全額補貼。為確保無“造血”能力的貧困戶如期脫貧,我省明確,對無法依靠產業扶持和就業幫助脫貧的貧困家庭全部納入社會保障救助范圍,建立低保標準量化調整機制,到2017年實現農村低保標準和扶貧標準“兩線合一”。
責任落實敢于動真格,扶貧愿景方能成現實。去年底,望江縣某貧困村脫貧效果乏力,該村第一書記被批評后直言:“問責讓我壓力山大,只有加快改善扶貧措施,才能保證脫貧效果。 ”為激勵干得好的扶貧干部,我省多地創新干部考核,對在脫貧攻堅中立功的村干部、駐村幫扶干部重用提拔。蕭縣先后有兩名村干部和兩名駐村工作隊隊長得到提拔。不斷完善扶貧責任落實機制,構建橫向到邊、縱向到底的責任體系?h級部門為脫貧攻堅幫扶主體,鄉(鎮)黨政班子為脫貧攻堅責任主體,村級為脫貧攻堅實施主體,各地層層簽訂責任書,立下“軍令狀”,對脫貧攻堅工作實行“一票否決”,對完成不了任務的相關負責人,規定時間內一律不提拔重用。
加大督查力度,用好考核“指揮棒”,嚴格兌現獎懲。去年以來,省委、省政府多次實施脫貧攻堅督查暗訪。省政府經濟發展研究中心農村處負責人張延明認為,省領導分組帶隊督查,全面、真實地了解掌握各地脫貧攻堅工作進展情況,對極少數弄虛作假、違規操作、搞“數字脫貧”的干部是極大地震懾。
盡管去年我省部分地區遭遇特大洪水,實現1057個貧困村出列、96萬貧困人口脫貧的年度目標任務增加了難度,但由于措施得力,脫貧攻堅依然取得顯著成效。省扶貧辦負責人說:“從目前各地上報和省扶貧辦檢查、督查以及省第三方評估等情況綜合來看,實現首戰必勝、首戰全勝已無懸念。 ”