今年是脫貧攻堅承上啟下、全面突破的關鍵之年。在第四個國家扶貧日即將到來之際,習近平總書記作出重要指示,充分肯定了各地區各部門認真貫徹黨中央決策部署,深入推進精準扶貧、精準脫貧,推動脫貧攻堅取得的顯著進展,為進一步推進全黨全社會用心用力幫扶的“大扶貧”指明了努力方向,對決戰決勝脫貧攻堅具有重大的指導意義。
消除貧困、改善民生、實現共同富裕,是社會主義的本質要求。中國特色社會主義追求的富裕是全體人民的共同富裕,追求的發展是造福人民的全面發展。全面建成小康社會倒計時已經開啟,脫貧攻堅成為當前重大的政治任務和最大的民生工程。然而,我省尚有200多萬貧困人口要全部脫貧、31個重點縣要全部摘帽。距離2020年,只有千余個日夜。時間緊、任務重,等不得、慢不得,必須采取非常之策,必須全黨動員、全社會參與,齊心協力攻堅。
從全國來看,改革開放以來,7億多人成功脫貧,中國成為“全球首個實現聯合國制定的貧困人口比例減半目標的國家”。中國特色反貧困書寫了人類反貧困新奇跡,為世界減貧事業貢獻了中國新方案,贏得全球廣泛贊揚。在中國特色反貧困的最新階段——精準扶貧落地兩年后,中辦、國辦印發《關于進一步加強東西部扶貧協作工作的指導意見》,明確提出確保西部地區現行國家扶貧標準下的農村貧困人口到2020年實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困。這充分展現了決戰決勝脫貧攻堅的魄力和信心。聯合國秘書長古特雷斯認為,中國在減貧方面的驕人業績,對全球產生了積極的“溢出效應”。一切過往皆序章,彰顯一條顯著的優勢就是:社會主義制度下可以集中動員最大力量,咬定青山久久為功。
從省內來看,黨的十八大以來,全省脫貧攻堅取得巨大成就。貧困人口由2011年的790.2萬下降到2016年的208.1萬,減少582.1萬人;貧困發生率由2011年的14.7%下降到2016年的3.88%,減少10.82個百分點。 2016年,我省扶貧開發工作成效考核綜合評價為“好”,進入全國第一方陣。省委書記李錦斌在今年全省扶貧開發會議上指出,這是全省各級各部門齊心協力、真抓實干的結果,是貧困地區廣大干部群眾自強不息、艱苦奮斗的結果,也是社會各界眾志成城、鼎力支持的結果。成績來之不易,積累一個經驗就是:在省委、省政府的堅強領導下,可以舉全省之力辦大事。
從扶貧對象來看,尚未脫貧的人群,因病、因殘致貧占大多數,且大都分布在基礎設施薄弱、資源稟賦匱乏的大別山區、皖北地區。脫貧難度大,越往后越艱難。惟有參與,才知艱難;惟有親歷,才知困苦;惟有聚力,才能攻堅。為此,我省實施定點幫扶、對口幫扶、結對幫扶、千企幫千村等扶貧措施,調動一切可以調動的積極因素參與攻堅。全國干部駐村幫扶工作現場會在我省潛山縣召開時,國務院扶貧辦主任劉永富表示,安徽干部駐村幫扶工作有基礎、有經驗、有成效,值得推廣借鑒。
實踐出真知。堅持精準扶貧、精準脫貧方略,可以形成政府、市場、社會協同推進的“大扶貧”。
打造“大扶貧”,需要培育多元扶貧主體。要改善管理服務,為社會各界參與扶貧開發搭建平臺、創造機會、提供支持。通過財稅扶持、獎補政策,讓社會力量通過轉讓、租賃、合作、補貼、參與等多種形式參與貧困地區開發,拉動產業發展,幫扶貧困群眾,促進貧困人口增收脫貧。要培育參與、責任、信任和志愿等文化,努力營造“人人皆愿為、人人可為”的社會氛圍,讓政府和社會緊緊擰成一股繩,形成脫貧攻堅的強大合力。
打造“大扶貧”,需要創新社會扶貧方式。要在定點幫扶、對口幫扶、結對幫扶等方面見功夫,大力鼓勵民營企業扶貧,積極引導社會組織參與,廣泛動員個人參加,促進社會扶貧長效化,真正形成“各炒一個菜,共做一桌飯”的良好局面。要大力宣傳脫貧典型,通過感化和示范作用,激發貧困群眾內生動力,引導貧困群眾自力更生、勤勞脫貧。要堅決貫徹相關政策,建立起政府、市場、第三部門以及公民之間的聯動關系,使各種社會力量融入到攻堅之中,形成全省上下聯動、政府部門左右協調、政府社會內外結合的局面。
一人難挑千斤擔,眾人能移萬重山。脫貧攻堅戰的總決戰已經打響,沒有旁觀者,沒有局外人,必須要打贏!只要全黨全社會共同努力,也一定能打贏!