日前,省政府辦公廳出臺了《關于促進外資增長的實施意見》,著力深化供給側結構性改革,減少準入限制、落實財稅支持、優化營商環境,促進更多外資企業來皖投資興業,推動安徽利用外資擴規模、提質量。
減少準入限制,謀劃一批引資重點項目
今年以來,已投資外資企業增資踴躍,前不久,愛爾蘭AQUITAIR公司再次在皖增資,將其投資的現代牧業(集團)有限公司的投資總額單筆增加2.1億美元。這是現代牧業在馬鞍山設立以來的第10次增資,也是我省目前投資總額最大的外資項目。
利用外資,是當前擴大投資的重要來源,是擴大對外開放、高水平參與國際競爭與合作的重要舉措,也是調結構轉方式促升級的重要手段。我省吸收外商直接投資穩步增長,前三季度,全省吸收外商直接投資125.5億美元,同比增長7.1%,高端制造業、戰略性新興產業、文化娛樂、科技信息等行業成為外商重點投資方向。
為增強對外資的吸引力,近年來,我省深入推進開放領域改革,復制推廣49項自貿區成功經驗,實施準入前國民待遇加負面清單的管理模式,對不涉及國家規定準入特別管理措施的外商投資企業設立及變更事項,由“逐案審批”改為備案制管理,目前備案率已達99.3%。同時,取消對外商投資公司有關出資限制,實行外商投資企業聯合年報制度,外商投資便利度大幅提升。
要吸引更多外資企業來皖投資興業,進一步減少外資準入限制,擴大市場更大范圍開放是頭等措施。實施意見根據國家確定的擴大開放時間表和路線圖,全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度,銜接落實我省擴大專用車和新能源汽車制造、船舶設計、支線和通用飛機維修、國際海上運輸、鐵路旅客運輸、加油站、互聯網上網服務營業場所、呼叫中心、演出經紀、銀行業、證券業、保險業對外開放具體措施,謀劃一批招商引資重點項目。
創新支持政策,加強開放平臺產業承接
當前,全球跨國投資和產業轉移呈現新趨勢,利用外資也面臨新形勢、新任務。要吸引更多境外資金、技術和人才,必須進一步加大對外資的政策支持力度。因此,在貫徹執行國家政策的同時,我省參考了省外一些省市的政策,并結合自身實際,提出了部分創新政策,鼓勵境外投資者持續擴大在皖投資,承接高水平制造業轉移。
“意見支持各市依法依規出臺包括資金支持在內的吸引跨國公司地區總部等功能性機構的政策措施,吸引境外500強及大型跨國公司來我省設立總部、區域總部及研發中心、技術中心、采購中心和結算中心等功能性機構,形成總部集群布局和集聚效應。各市作為招商主體,要積極出臺包括資金支持的政策,吸引外資功能性機構落戶。 ”省商務廳有關人士表示。
為促進外資向我省轉移,意見明確,整合省相關專項資金,在皖投資符合條件的企業,可享受今年省政府出臺的“制造強省”等相關扶持政策;對總部企業新認定的國家企業技術中心、國家工程技術研究中心和新認定設在企業的國家重點實驗室給予項目資金補助,并積極推介其申報國家有關專項資金。
國家級開發區是開放發展的平臺載體。意見在支持國家級開發區項目落地、拓展發展空間等方面,提出了新舉措:項目所在市在省政府下達的年度建設用地計劃指標內優先安排保障;各市在年度建設用地計劃指標使用完的情況下,對于省內國家級開發區符合條件的項目,可按規定申請使用省級預留指標,并予以優先保障;各市國土資源主管部門在編制國有建設用地供應計劃時,應將鼓勵類外資項目優先納入年度供應計劃,保障用地需求;對集約用地的鼓勵類外商投資工業項目優先供應土地,在確定土地出讓底價時可按不低于所在土地等別相對應全國工業用地出讓最低價標準的70%執行;鼓勵利用外資工業用地以“長期租賃、先租后讓、租讓結合”方式供應土地。
優化營商環境,引資引技引智一體發展
面對錯綜復雜的國際形勢和激烈的引資、引智國際競爭,近年來,我省進一步加大了對外資的政策支持力度,不斷釋放制度和政策紅利,努力形成以開放的產業政策、公平的競爭環境、有效的知識產權保護體系、充足的高端人才供給等為特征的國際競爭新優勢。
投資環境是吸引外企投資的重要方面。過去,我們吸引外資主要靠優惠政策,靠超國民待遇,現在更多要依靠營商環境。意見在優化營商環境方面出臺了一系列措施:開展涉及外資的規章和政策性文件清理,完善行政事業性收費和政府性基金、政府定價的涉企經營服務性收費等涉企收費目錄清單制度,保障境外投資者利潤自由匯出、完善事中事后監管和服務體系,鼓勵外資參與國內企業優化重組、加強外資企業知識產權保護等。
不僅要招商引資,還要招才引智。在吸引海外優秀人才方面,我省不僅落實外國人來華工作許可制度,將外國留學生在我省就業納入外國人來華工作許可管理范圍,還結合自身實際,提出發揮合肥綜合性國家科學中心和“全創改”試點省的聚才作用,重點引進“高精尖缺”外國人才,落實“告知+承諾”和“容缺受理”等便利服務,推進外國人來安徽工作許可屬地辦理,為外國高端人才來安徽工作、創新創業開辟“綠色通道”。其中,我省年內還將出臺外國人才簽證實施細則,完善外國人才評價標準,擴大外國人才簽證發放范圍、放寬有效期限。
“安徽加快政府職能轉變,著力建設法治政府和服務型政府,為企業投資帶來了極大便利。 ”美國康寧公司大中華區總裁李放說,省市區有關部門從投資談判、項目立項、企業注冊、開工手續到驗收環節提供一條龍服務,最大程度節省了企業投資成本。據了解,為保障項目順利推進,合肥新站區采取“一周一調度、現時解難題”工作機制,在落實政策、簡化程序、減負治亂上下功夫,15個月就完成了全球最大液晶玻璃面板工廠的建造。