安徽網庫訊：烈山區：把“紅頭文件”關進制度的“籠子里”

2020-05-27 21:32:31 來源：烈山區司法局作者：責任編輯：點擊圖片瀏覽下一頁

安徽網庫訊：“這個行政規范性文件有沒有經過合法性審核，區司法局有沒有出具書面的合法性審核意見”，近日，區政府辦公室工作人員對準備提交上區政府常務會議材料的單位進行常規提醒。

“行政規范性文件”也就是老百姓俗稱的“紅頭文件”，指由行政機關或者法律、法規授權管理公共事務的組織依照法定權限、程序制定并公開發布，涉及公民、法人和其他組織權利義務，具有普遍約束力，在一定期限內反復適用的公文。正因為此，“紅頭文件”直接關系到廣大人民群眾的切身利益,事關政府形象,事關法治政府建設成效。

近年來，烈山區為避免“紅頭文件”任性，嚴把“紅頭文件”關口，嚴格依照法定程序制發，行政規范性文件嚴格執行評估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會公開發布等程序，取得較好的工作成效。烈山區向淮北市人民政府、烈山區人大常委會報備31件行政規范性文件沒有被備案監督機關或者其它有權機關責令整改、變更、撤銷、確認違法或者無效的情形。

嚴把起草關，起草單位起草行政規范性文件，要對有關行政措施的預期效果和可能產生的影響進行評估，對該文件是否符合法律法規和國家政策等進行把關。對專業性、技術性較強的行政規范性文件，通過組織相關領域專家進行論證，并在文件起草說明中寫明，作為制發文件的重要依據。

嚴把報送關，起草單位直接將文件送審稿及有關材料報送制定機關辦公機構的，制定機關辦公機構要對材料的完備性、規范性進行審查。符合要求的，轉送審核機構進行審核；不符合要求的，退回或者要求起草單位在規定時間內補充材料或說明情況后轉送審核機構進行審核。

嚴把審核關，審核機構從制定主體、制定機關法定職權、內容、程序等方面審核，同時建立合法性審核集體審議制度，對重大疑難的審核事項，要提請集體討論審定，充分發揮相關部門、政府法律顧問、公職律師和有關專家協助審核的作用。

嚴把實施評估關，制定機關或實施機關嚴格采用網絡調查、問卷調查、召開座談會、專家咨詢等多種形式對行政規范性文件實施取得的社會效益和經濟效益、實施過程中存在的問題進行評估，制定機關或者實施機關將根據評估情況對規范性文件進行修改、完善。4uR安徽網庫地方門戶新聞站

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