鳳陽縣首屆“道德模范”黃吉風成為安徽省享受到“道德信貸”助致富的第一人(吳曉泉/攝)
生活生產困難的“好人”可優先獲得銀行貸款,而且利率優惠,服務優先,這一弘揚正能量的創新舉措,從去年起在安徽省全面鋪開。一年來,這一開全國先河的善政實現了社會效益、經濟效益“雙豐收”。
700多例道德信貸無一賴賬壞賬
“道德信貸剛剛向社會推行的時候,社會叫好聲一片,但同時也不免有一些聲音擔心,萬一道德模范無還款能力,出現了賴賬壞賬,怎么辦? ”省文明辦有關負責人說。截至去年12月,安徽省道德信貸推行正好一周年,安徽省已有700多位道德模范成功辦理道德信貸,信貸總額近4500萬元。受益人均能按時按量還款,沒有出現一例賴賬壞賬。
金玉琴是黃山市黟縣金元木竹制品工藝廠的負責人,也是誠實守信類的“中國好人”。黟縣農村商業銀行主動聯系金玉琴,優先對她授信,支持她創業和發展。金玉琴的工藝廠從小到大,得到了黟縣農村商業銀行金融的“鼎力相助”。
汪先愛也是“道德信貸”的受益者之一。她是太湖縣百里鎮南斗小學教師,身患乳腺癌期間一直勤懇負責,堅守工作崗位,被評為“中國好人”“安慶市道德模范”。去年2月,汪先愛在百里鎮南斗村新建樓房,因資金不足,向太湖縣農村商業銀行申請借款5萬元。太湖縣農村商業銀行專門開辟貸款審批“綠色通道”,并在貸款定價上給予大幅優惠。
“道德模范的優秀品質和可貴精神,為貸款提供了‘擔保’,有效降低了信貸風險,也必將對當地的信用環境優化起到良好的促進作用,有助于進一步營造珍惜信用、重視誠信、追求品質的良好社會輿論氛圍。”太湖縣農村商業銀行負責“道德信貸”審批的分管副行長說。
“阜陽好人”張敏珍,14年悉心照顧身患尿毒癥的丈夫劉思楊,為了承擔高昂的醫療費,張敏珍自主創業盤下村里的一家小油廠,做起了從事糧油加工銷售的專業合作社。因流動資金不足,憑著“阜陽好人”證書,向阜陽農信社申請貸款5萬元,很快解決了合作社的燃眉之急。
據了解,道德信貸的最大特點,便是無擔保、無抵押,授信對象為被市級以上(含)政府授予的道德模范和“中國好人”。在符合貸款基本條件的前提下,優先對道德模范授信,優先安排信貸計劃。與普通貸款相比,“道德貸款”有三個特點:授信優先、利率優惠、服務優先。
道德貸款綠色通道有“三級審核”
去年12月23日,記者走訪合肥金融業內人士,大家都異口同聲地稱贊“道德信貸”是一件好事,但同時提出此舉是否有“行政干預市場”的嫌疑?有的金融人士認為金融機構開展貸款業務屬于市場行為,不應受到人為的行政干預。辦理貸款需要經過一定的審查流程、辦理一系列的手續。
“被授信對象提出申請后,金融部門會派出信貸員實地考察,進行風險評估,確認授信限額。”省農村信用社聯合社有關負責人說。信貸員會對“道德貸款”的用途、額度、償還能力的評估審查,同其他貸款一樣嚴格,只是簡化了其中擔;虻盅涵h節。“‘好人’的個人信譽也是無形資產,個人信譽本身所具有的價值,比熟人或實物擔保更可靠。”省文明辦有關負責人說。
“全國道德模范”張仁強,向合肥科技農村商業銀行提出“道德信貸”申請,第二天,合肥科技農村商業銀行蜀山支行客戶經理臧勁松就主動來到張仁強的養殖場審查,并當面告訴他需要提交哪些貸款材料。隨后,張仁強回到霍邱老家取回相關材料。提交材料后,一個星期的時間,張仁強申請15萬元道德貸款順利地辦理下來。
張仁強免擔保免抵押成功貸款15萬元,憑的是全國道德模范提名獎的證書,用的是“道德模范”的無形資產。 15萬元使用周期為一年,實行最優惠的利率,“隨用隨貸、周轉使用”最大程度為張仁強“分憂解難”。
“如果道德模范有貸款需求,可以直接向所在地市縣文明辦申請。”省文明辦有關負責人說,地方文明辦接到申請并審核后逐級上報至省文明辦,再由省文明辦考察界定,之后向省農村信用社聯合社遞交審核名單,經由銀行三審后予以辦理。“保證放貸公平公正,保障每一位道德模范的切身利益。”
發放道德信貸之后,各級農信社圍繞道德模范生活消費和生產經營,提供更多的金融知識,免費開展金融咨詢服務和技能培訓。“銀行辦理完貸款之后,也不是一貸了之,而是及時了解資金動態,掌握經營狀況。”省文明辦有關負責人說。
門檻將逐步降低惠澤更多道德模范
對于道德信貸模式是否會長期推行,省文明辦的答復是肯定的。“道德模范有需求,銀行愿意合作,何樂而不為?”省文明辦有關負責人說。道德信貸不光滿足了道德模范的個人需求,也在一定程度上弘揚了社會正氣,激勵更多人朝著道德模范的標準邁進。
“道德信貸的重心在于精神與物質‘兩富’的結合,通過道德量化評價體系的構建,引導人們樹立道德是一個人的最大資本理念,激勵更多的人崇德向善,在全社會營造見賢思齊、好人好報的社會氛圍。”省文明辦副主任王運慧說。
取得良好社會效益的同時,一年多來良好的收貸形勢也讓政策制定部門堅定了信心。我省700多位道德信貸受益人均能按時按量還款,沒有出現一例賴賬壞賬。“退一步講,即使有個別道德模范因為突遭變故等特殊原因不能按時還款,道德建設基金會等也會適當予以兜底,確保放貸方利益不受影響。”
鑒于道德信貸運行效果,省文明辦正在考慮降低門檻,讓更多有需要的道德模范成為受益群體。“以往僅限于市級以上道德模范,今后將覆蓋到縣級,只要符合放貸條件,都會給予幫扶。 ”王運慧表示,根據一年多來的綜合匯總情況,部分申請人確實家庭條件困難,卻因未入選市級以上道德模范而沒有獲得貸款資格。
根據去年道德信貸的總體情況分析,道德信貸主要集中在農村,自主創業、孩子上學、大病住院、改善住房是主要目標需求。
省文明辦工作人員告訴記者,道德信貸的貸款不是救助款,“好人們”不可以用來生活消費,而是針對解決經營生產的難題。“形象地說,這個貸款是錢生錢,不是‘輸血’給困難好人,最主要的是幫助困難好人自己‘造血’。”