
日前,合肥高新區法院發布了“黑頭車”案件的調研報告:2013年,提起行政復議案件73起,提起行政訴訟12件;2014年1~9月份,提起行政復議案件196起,提起行政訴訟22件。數據顯示,各類非法營運車輛數量和規模呈擴大的態勢。
成本低,利潤大,是很多人從事非法營運的主要動力。調查發現,“黑頭車”大部分是價格低廉的經濟型汽車,甚至部分“黑頭車”營運者還特意購買接近報廢或已經報廢的舊車,價格更低廉。據介紹,目前市面上不少假牌套牌出租車來源于下線出租車,持有人只需花萬余元買來,無需改裝僅作少許偽裝便可上路運營。而且,“黑頭車”不需要上繳稅費、管理費,準入門檻低,可謂“一本萬利”。據調查,非法客運駕駛員的人均 純收 入每 天有100~300元,有的月收入甚至達萬元。
調研表明,非法營運案件比較復雜,審理過程中存在很多難點。為此,調研也提出了相關建議。完善立法,細化操作規定。針對《安徽省道路交通運輸管理條例》對行政處罰數額等處罰措施有待細化,行政執法實踐難以區分操作的現狀,建議以合肥市人大常委會為主體,從地方立法層面進行完善,制定相關法規,對數額、種類、套牌車處理等作出細化規定;建立查處非法營運工作聯席會議制度,由聯席會議牽頭,公安、交通、工商、質監、城管等相關部門作為聯席會議成員單位。同時,依托科技,推進立體查處。