樓市調控大招揮向全國!繼北京上海后11個城市將緊跟加入試點

 盤活存量集體建設用地，大力推動租賃住房發展或將成為構建“租購并舉”住房體系的有效途徑之一。國土資源部近日召開利用集體建設用地建設租賃住房試點工作啟動會，標志著這項試點工作的全面啟動。據悉，北京、上海兩市已經展開前期試點。另外，沈陽、南京、杭州、合肥、廈門、鄭州、武漢、廣州、佛山、肇慶、成都11個試點城市也將緊隨其后，啟動試點。從此次試點城市來看，多為房地產一二線熱點城市，其針對性意味深長。記者此前了解到，今年5月份北京首批集體建設用地租賃房入住，力求在租賃住房供需矛盾突出的超大和特大城市探索出一條新路。從北京試點透露出的信息來看，未來還將有一系列配套政策出臺，如創新融資模式，多方式籌措資金，通過集體經濟組織將土地使用權作價入股，與投資機構、開發企業等單位合作開發經營，收益共享等等。會議提出，要堅持目標導向推進試點工作——以項目管理為抓手，以完善規則為主線，以可復制、可推廣為標準，以支撐城鄉建設為導向，增加住宅用地供應，引導住宅用地市場趨于均衡；優化農村建設用地管理環節，完善用地規則，盤活低效用地，促進節約集約用地。要堅持問題導向創新工作方法——由鎮村集體經濟組織為主體實施，辦理審批程序應兼顧產業用地用途和居住功能，在城鎮村和獨立工礦規劃建設用地范圍內開發建設；試點城市要建立黨委政府直接領導的協調決策機構，認真編制試點實施方案，做好市場調查等基礎工作，制定試行工作規則。“試點城市既要落實好‘規定動作’，也要發揮首創精神，創造‘自選動作’。”國土資源部黨組成員、副部長王廣華在會上表示，試點城市應圍繞“兩完善、兩探索”勇于創新。試點城市要優化用地管理流程，對宗地供應計劃、簽訂用地合同、批復用地許可、不動產登記及項目開竣工、改擴建等環節實行全流程管理，將項目用地納入供后監管。有專家向記者表示，面對土地資源緊張、房價較高的現狀，在集體建設用地上建設租賃住房，也是為建立多層次、多方式住房供應體系摸路子。2017年4月，住建部和國土資源部共同印發《關于加強近期住房及用地供應管理和調控有關工作的通知》，明確要求增加租賃住房有效供應，以及在租賃住房供需矛盾突出的超大和特大城市，開展集體建設用地建設租賃住房試點。對于社會各界關注的集體租賃住房和“小產權房”關系問題，王廣華明確表示，兩者有本質區別。集體租賃住房用地符合城鄉規劃、土地利用總體規劃及村土地利用規劃，經依法批準建設，依法實施不動產登記。“小產權房”既涉及違法用地，又涉及違法建設和銷售，產權不受法律保護。（.上.證　.于.祥.明）二、三線城市調控升級目標就是一個近期，樓市再迎一波強調控。此次出臺調控升級政策的是近幾個月來房價上漲速度較快、漲幅較大的城市。眾所周知，中央提出"房子是用來住的，不是用來炒的"的要求，意圖十分明確，那就是要堅決遏制炒房、嚴厲打擊炒房，要采取一切措施，彌補管理漏洞，不給炒房者可乘之機。值得注意的是，在樓市調控問題上，中央不再要求全國統一，而是因城施策，把調控的權力下放給地方，也是認真總結了前些年樓市調控的經驗和教訓的，是更具針對性的舉措。因為，單一、僵化的樓市調控手段，容易形成政策上的大起大落、前緊后松，容易為炒房者鉆空子。而因城施策，則能根據不同城市的不同情況，出臺針對性更強、效率更高的政策。譬如限售，就是一種效率更高、效果更好的政策，且不同地區可以出臺不同的限售政策，從而讓炒房者不敢輕易出手，不敢再隨意賭博。而二、三線城市選擇調控升級，除了這些城市出現了房價過快上漲現象之外，更多的還是要體現政策意圖，表達調控決心，釋放新的信號。一是告訴炒房者，炒房沒有前景，炒房只能自取滅亡。只要有人想炒房，政策就會持續；二是告訴告訴廣大居民，"房子是用來住的"目標不會變，政策不會再被開發商和炒房者牽著鼻子走，而是會緊緊圍繞"住"字而展開；三是告訴地方政府，誰家的孩子誰家抱，哪里房價出現問題哪里自己解決。因城施策的核心，就在于此。我們說，樓市調控的目的不是簡單地讓房價降下來，而是要建立穩定的樓市運行機制，讓房價跟著市場跑，跟著老百姓的需求跑，跟著生活水平的改善跑。而從此次部分二、三線城市調控加碼的情況來看，無論是限售還是其他手段，目的都是一個，就是控制房價過快上漲，落實"房子是用來住的"目標，穩定已經取得的調控成果，防止三、四線城市房價的上漲，影響到整個市場的調控。而部分非熱點二線城市和三、四線城市出現的房價上漲現象，是炒房資金轉移的結果。如果能夠見"炒"就調、見"炒"就控，炒房資金就會無從下手，炒房者也會慢慢地失去炒房熱情、炒房動力。最終，調控的目標就能實現。需要注意的是，由于炒房者不會輕易放棄炒房，也不會輕易地將資金退出市場，而是會尋找一切機會出手炒房。因此，無論是一、二線城市還是三、四線城市，一旦發現炒房苗頭，就要立即出手，出臺諸如限售等方面的政策，且必須動作快、力度大，確保炒房者無利可圖，甚至做出賠本買賣。當然，單純依靠行政手段控制房價、調控樓市，也不是長久之計。對樓市來說，還是要更多的采用經濟手段和法律手段，如出臺房產稅、物業稅、提高二套以上房產轉讓的交易成本等政策，又如加快住房租賃市場發展步伐，加大租賃房供應力度，改善住房供應結構等，也對鞏固樓市調控成果，推動樓市朝著健康有序的方向發展，也是十分重要的。從總體上講，樓市調控已進入關鍵期，不能有半點疏忽，也不能有半點馬虎。在調控政策和手段上，可以因城施策，在調控目標和目的上，則必須全國一盤棋，亦即哪里出現問題，哪里就要立即想辦法解決，真正把中央"房價是用來住的，不是用來炒的"要求落到實處。9A8安徽網庫 地方門戶新聞站